Міфи і правда про корупцію в КИТАЇ

0
119

Давайте продовжимо нашу давню рубрику про усталені й укорінені міфи.
Те, що в Китаї найжорстокішим чином борються з корупцією написано на кожному кроці в інтернеті. Найчастіше це подається як приклад в тому числі і для Росії. Давайте мовляв будемо розстрілювати за це китайці і корупції не буде. З одного боку, коли почитаєш, як на одному і тому ж місці три керівника поспіль крадуть мільярди, сідають у тюрму і наступний знову краде мільярди — хочеться погодитися на розстріли.
Однак, з іншого боку можна подивитися уважно, а що там відбувається в Китаї все ж на цю тему?

Китайські чиновники брали хабарі з давніх часів, пропонуючи натомість можливість піднятися по кар’єрних сходах, або якимось іншим чином поліпшити рівень життя. Але до самої революції з цією проблемою особливо не боролися, адже чиновники користувалися особливою повагою. Грандіозний переворот і створення Китайської народної республіки призвели до того, що по всій країні почалися голод і розруха. Щоб швидше підняти на високий рівень економіку країни, у 80 роках двадцятого сторіччя Ден Сяопін ввів податкову систему. Чиновники, які зайняли високі місця в регіонах, отримали не тільки влада, але й гроші. Вони розпоряджалися ними на свій розсуд, і не завжди на благо країни. В цей час корупція буквально захлеснула всю країну. У цей період уряд дивився на все крізь пальці, від них вимагалося одне – зміцнення економіки. По-справжньому ніхто не боровся з хабарництвом. Всі дії були демонстративними, спрямованими не на те, щоб вирішити
проблему, а на те, щоб заспокоїти народ. Неугодного людини карали; хабарники продовжували багатіти, а китайський народ все нищать.
На початку дев’яностих китайське населення збунтувалося. Однак влада жорстоко придушила всі бунти і ввели цензуру навіть на згадку про мітинги. Також був закріплений договір про те, що народ закриває очі на корупцію, а натомість уряд підвищує зарплати. Завдяки цьому в Китаї настало затишшя, і лише в 2005 році, з поширенням інтернету, люди дізналися про те, що відбувається в Піднебесній свавілля.

МІФ.
У Китаї мало корупції, у всякому разі, значно менше, ніж в Росії. А все тому, що в Піднебесній ведеться безкомпромісна надзвичайно сувора боротьба з корупцією. Смертна кара загрожує будь-якому чиновнику, викритому в корупційній діяльності, завдяки чому економіка в Китаї працює в десятки разів ефективніше, ніж російська, а кошториси на різні проекти без корупційної складової виявляються на кілька порядків нижче в ціні, ніж аналогічні в Росії. Чиновники в Китаї скромні і чесні, а якщо й заведеться паршива вівця, то її негайно знаходять і жорстоке публічне покарання слід невідворотно.
Як і у випадку з країнами Заходу, в разі Китаю «боротьба з корупцією» — це точно такий же міф, який недовго викрити.
Дуже часто любителі приводити в приклад китайську практику боротьби з корупцією, змушені обумовлюватися, що, незважаючи на всю жорсткість цієї боротьби і регулярні публічні розстріли винних, це не зупиняє жадібних чиновників, які заради швидкого збагачення все одно готові йти на ризик. Така, мовляв, природа людини, особливо у «відсталих азіатських країнах» — філософськи відзначають такі критики — адже щоб по-справжньому перемогти корупцію і поліпшити недосконалу людську натуру, потрібна «реальна свобода» і » правова система як на Заході.

Проста думка, що якщо жорсткі репресії не допомагають залякати чиновників у Китаї (хоча прекрасно вирішували це завдання, наприклад, в сталінські часи в Радянському Союзі), то значить, насправді, вони є лише імітацією боротьби з корупцією — в голови таким коментаторам чомусь не приходить.
Гучні корупційні справи, численні арешти партійних чиновників «порушили дисципліну», а також страти і довічні вироки, які наздоганяють навіть високопоставлених членів уряду, можуть створити враження, що в Китаї дана проблема не існує і припиняється на самому корені.
Зокрема в Росії багато хто навіть закликають перейняти «ефективний китайський досвід вирішення питання корупції». Проте чи є у правлячого в КНР режиму досвід вирішення даної проблеми, є великим питанням.
Активна «боротьба з корупцією» у Китаї триває вже мінімум три десятиліття, але за цей час корупція в країні не тільки не була викоренена або хоча б зменшилася, а навпаки стала ще більше. Самі партійні госаппаратчики вже відкрито визнають, що це згубне явище морального розкладання держслужбовців є основною загрозою стабільності правління партії і розвитку країни.
Ще 29 травня 2012 року офіційні китайські ЗМІ сообщяли, що за даними минулого в Шаньдуні конгресу партії, в період з липня 2007 року по квітень 2012 року в провінції Шаньдун за фактом корупції було порушено 51 508 справ. З них 10 774 є великими корупційними скандалами, в результаті яких були арештовані 78 чиновників рівня уряду провінції і 734 рівня повітових адміністрацій.
Одним з найбільш видатних» корупціонерів даної провінції названий Хуан Шен, колишній заступник губернатора, на прізвисько «Хуан 300 мільйонів». Цей чиновник набрав хабарів і незаконно привласнив собі державних коштів на загальну суму 9 мільярдів доларів США. Він містив 46 коханок і мав 46 квартир, по одній для кожної з них. При цьому вся його сім’я емігрувала за кордон.
Самі влади хоч і не прямо, але вже зізнаються, що не здатні вирішити дану проблему.
Партійне видання Global Times опубликовывало статтю, в якій говориться, що в Китаї недостатньо умов для вирішення проблеми корупції, яка в свою чергу створює загрозу розвитку китайського суспільства.
«Корупція-це не зовсім та проблема, яку можна вирішити простим протистоянням або ж просто змінити. У Китаї неможливо викорінити корупцію, головне щоб її можна було контролювати до прийнятної для народу ступеня», пишуть автори статті.

Серед основної причини такої ситуації в країні видання назвало «занадто низькі офіційні зарплати чиновників» і заявило, що якщо ці зарплати збільшити, то «громадська думка цього не прийме».
У кінці видання закликало народ увійти в становище чиновників і «зрозуміти ситуацію».
Раніше 26 березня 2012 р. китайський прем’єр Вень Цзябао на засіданні Держради прямо заявив, що найбільшу небезпеку для правлячої партії становить корупція і що якщо цю проблему не вирішити, то можливо зміниться характер політичної влади в країні.На думку фахівця з питань Китаю Ши Цзаншаня видання Global Times не назвав справжні причини зростаючої в країні корупції.
«Корупція в Китаї бешкетує, нею в країні заповнено все вздовж і впоперек. Справжня причина зростання цієї проблеми, про яку не згадала Global Times, в тому, що в КНР немає ефективного механізму контролю за діями чиновників, а також твердого бажання викорінити це явище», — розповів Ши в інтерв’ю кореспондентові The Epoch Times.
Звідки в Китаї з’явилася системна корупція
Насправді, в Піднебесній існує досвід як самої корупції, так і боротьби з нею. Чиновники прекрасно наживалися і на будівництві Великої китайської стіни, і на міжусобних війнах, і на військових підрядах, і на караванах, що йдуть по Великому шовковому шляху. Все як у всіх. І відповідних документів у архівах історики знають чимало. Однак справжня корупція прийшла в Китай разом з європейцями, які не тільки не боролися з нею, але, навпаки, усіляко насаджували її і заохочували.
У середині XIX століття імперія Цин, вжахнувшись того жахливого шкоді, який прийшов разом з англійцями, развернувшими в Китаї грандіозну торгівлю опіумом і «подсадившими» більшість населення на наркотик, організували колосальні потоки контрабанди цієї речовини в країну, що почала посилювати заходи, що обмежують діяльність іноземців та захищають країну від їх згубного впливу.
У відповідь англійці в 1840-му році оголосили Китайської імперії війну, яка отримала назву «Першої опіумної». Після розгрому Китай був змушений підписати кабальні Нанкінський і Хумэньский договору, в яких, крім величезної контрибуції, поступки Гонконгу і компенсації за знищений контрабандний опіум, закріплювалися права англійців вести практично необмежену торговельну діяльність на території Китаю. Фактично ці угоди узаконили збудовані англійськими контрабандистами корупційні механізми. Але і на цьому колонізатори не зупинилися, і вже через 13 років розв’язали Другу опіумну війну, в якій досягли ще більших преференцій у торгівлі опіумом і права на використання китайського населення в якості рабської сили в своїх колоніях. Природно, при цьому всіляко заохочувалася і насаджувалася тотальна корупція в середовищі китайських чиновників, а слабка імператорська влада після двох нищівних військових поразок не наважувалася протистояти цим процесам. Образ чиновника-зрадника, що допомагає іноземцям грабувати Китай і разом з ними наживающегося на експлуатації народу, міцно укорінився в китайській культурі. Таких персонажів можна зустріти на сторінках китайської літератури, присвяченої цього драматичного періоду, так і в творах масової культури, і в тому числі в численних фільмах про бойові мистецтва.
З цього моменту в Китаї щільно укорінюється корупція за західним зразком, а корупційний колабораціонізм чиновництва стає однією з найбільш значних соціальних проблем, що, врешті-решт, призводить до падіння Маньчжурської династії, далі — до японської інтервенції, перманентної громадянської війни. Але навіть після того, як Китай, не без допомоги Радянського Союзу, починає відновлювати свій відносний суверенітет, країни Заходу намагаються всіма способами зберегти в Китаї свій вплив, в тому числі і через відбудовані корупційні механізми. Викорінити таку корупцію вдається тільки після остаточної перемоги в боротьбі за владу голови Комуністичної партії Китаю Мао Цзедуна. Тільки реалізація радикальної соціалістичної моделі з особливим упором на заморожування будь-яких зовнішньоекономічних зв’язків і мінімізацією товарно-грошових відносин і застосування для цього надзвичайно жорстоких методів «Культурної революції» допомогли «перевиховати» розкладене корупцією китайське чиновництво.

Шарль Кузен-Монтабан веде в бій французькі війська проти китайців. Гравюра 1850 рік.(Опіумні війни)
Кумівство в Китаї
Тим не менш, крім системної західної корупції, в Китаї завжди існували і власні традиції збагачення за рахунок державної скарбниці і корисливого використання службового становища.
Основною особливістю китайського менталітету є особлива роль родинних зв’язків, вірність своїй родині для китайця превалює над усіма іншими лояльностями. На родині базується вся життя китайського суспільства, в тому числі орієнтовані на сім’ю і традиційні релігії конфуціанство і даосизм. У конфуціанських догматах «повагу до батьків» ставиться навіть вище, ніж лояльність до держави та закону. Це фундамент, на якому, на думку філософа давнини, взагалі може зрости законослухняний громадянин. Будеш шанувати батьків — зможеш почитати Імператора і Небо, не почитаєш батьків, а почитаєш Імператора і Небо — швидше за все, прикидаєшся чи будеш нестійкий.

Однак, тут вже закладений конфлікт. Приватні сімейні та громадські зв’язки потребують допомоги родичам і членам громади. І ця допомога доброго сина повинна бути надана, незважаючи на те, чи навіть, тим більше тому, що він отримав хороший пост.
Кар’єрний ріст практично будь-якого успішного людини в Китаї сприймається як, перш за все, результат діяльності всієї його родини і тільки в другу чергу — як його особиста заслуга. Сім’я працює на його кар’єру, оплачує освіту і здачу іспитів, містить його під час навчання в місті та забезпечує всі необхідні потреби. Для бідної провінційної сім’ї це вкрай високі витрати, які сприймаються як вкладення в майбутнє всієї родини і успіхи в кар’єрі цього нащадка вважаються успіхами всього роду. У свою чергу від нього очікується робота на благо всієї родини і допомогу кожному родичу. В свій час в Китаї навіть була система «зворотного дворянства». Дворянство отримував не нащадок выслужившегося людини, у спадок, а навпаки, батьки і діди успішного чиновника.

Відмова від допомоги своєї сім’ї для китайця — це одна з найбільш ганебних діянь, що не тільки призводить до розриву з родичами, але обов’язково викличе осуд з боку його оточення і може вкрай негативно позначитися на його кар’єрі. Він стає ізгоєм у суспільстві, а сім’я постарається надати його ганьба максимальному розголосу. Втім, таке зрада малоймовірно для китайця просто в силу його менталітету та виховання.
Зрозуміло, що зробив кар’єру китайський чиновник завжди буде всіма способами допомагати своїй родині, у тому числі і використовуючи всі ресурси своєї посади.
В суспільстві цілком нормально сприймається, якщо чиновник дає преференції своєму родичу в комерції, використовує в його користь свій адміністративний ресурс, бере на роботу родичів. Родинність і кумівство самі по собі не засуджуються, а навпаки, сприймаються як правильна поведінка.
Дякувати за послуги, віддавати частину прибутку людині, завдяки старанням якого відбулася вигідна угода, також є частиною китайської ділової культури, і в разі, якщо це не виходить за розумні рамки, ніяк не засуджується в суспільстві.
Згадує Олег Матвейчев:
«Я вперше побував у Китаї в 2002 році. З Шанхаю ми поїхали до моря і мене вразили величезні багатогектарні поля для гольфу і вілли китайських партійних керівників. Ніяка Рублівка зрівнятися з цим не могла. Я запитав друзів, наскільки поширена корупція? Вони сказали, що вона взагалі тотальна. Якщо в селі у бідної людини немає грошей, він зобов’язаний дякувати чиновника хоча б куркою або яйцями… Корупція тут не зло, а обов’язок людини! Мій знайомий підприємець, який має великий досвід ведення бізнесу в Китаї, розповів історію, типову для цієї країни. Через деякий час після того, як він вирішив відійти від справ в Китаї і повернувся в Росію, приблизно через рік, до нього в гості приїхали його колишні партнери-китайці. З собою вони привезли йому дуже багаті подарунки.Виявилося, що вони провели IPO, розмістивши акції свого бізнесу на гонконгській біржі і отримали прибуток у розмірі близько 200 млн. доларів. Оскільки коли вони починали працювати під керівництвом мого друга, ще до створення свого бізнесу, вони все одно вважають за необхідне віддячити його. При цьому виявилося, що 15-30 млн. доларів вони віддали після одержання прибутку китайському чиновнику, який допоміг їм здійснити весь цей вельми нелегкий процес. Віддати таку колосальну суму «даху» було для них абсолютно природним і справедливим умовою. Ніякого невдоволення «вимаганням» чиновника, ніякого осуду корупційної обстановки в державі, яка просто зашкалювала б в аналогічному випадку в розмовах російських підприємців, у китайців не було, вони сприймали це як норму».

Олег Анатолійович Матвейчев — російський філософ, політолог, політконсультант, політичний радник, експерт ЗМІ, професор Національного Дослідницького Університету «Вища школа економіки» в Москві. Визнано кращим викладачем філософського факультету 2012 року.
І така ділова культура пронизує китайське суспільство до самого верху. Якщо на низовому рівні кумівство носить сімейний характер, то на вершині політичної системи діють величезні клани чиновників. Власне, Сі Цзіньпін, нинішній керівник Китаю, син соратника Мао Цзедуна, Сі Чжунсюня, тобто, кажучи нашими словами, хлопчик-мажор. Але це не зустрічає ніякого осуду і вважається абсолютно нормальним.
Корупція в китайському керівництві.
Існує ціла каста вищих державних управлінців, так звані «принци» — в основному це діти і внуки соратників Мао Цзедуна, разом з Великим керманичем яка вибудувала сучасну Китайську Народну Республіку і сформували нову китайську еліту. За таким «принцом» варто власна елітна група, клан зі своїми політичними і бізнес-інтересами, набором інструментів впливу і сукупним адміністративним ресурсом посад, які займають його представники.
У свою чергу, ці клани об’єднані в більш глобальні елітні корпорації. Традиційно таких було дві, так звані «комсомольці», спадкоємці старої пекінської партійної еліти, і «шанхайська кліка», що увібрала в себе в основному вихідців з китайських еліт 90-х років. З недавнього часу експерти стали виділяти ще й третю самостійну елітну корпорації, так званих «військових», у яку поступово перетворюється клан Сі Цзіньпіна, який раніше належав до «шанхайським», але відійшов від них і стрімко наростив міць свого клану до порівнянного з двома корпораціями рівня.
Клани розділили між собою сфери впливу в Китаї, вони контролюють бізнес, в тому числі і тіньовий і навіть такий абсолютно протизаконний, як контрабанда. Складна і заплутана політико-економічна система, поєднання ринкового і соціалістичного укладів, специфічні відносини з Гонконгом, особливий статус Тайваню і багато інші характерні особливості китайської економіки створюють величезний тіньовий ринок, який знаходиться під контролем кланів. І це не кажучи вже про стрімко зростаючої економіки, орієнтованої як на експорт, так і на величезний внутрішній ринок, новітні розробки, модернізацію збройних сил, власну космічну програму, які створюють небачені раніше потоки грошових коштів і можливості для особистого збагачення чиновників. Представники кланів живуть у розкоші, вони не приховують свої яхти, приватні літаки, палаци і така ситуація нікого не бентежить.

В інтернет-версії журналу Forbes було опубліковано матеріал, в якому описуються звичаї сучасної китайської еліти:
«Китайці стали найбільшими іноземними покупцями елітної нерухомості в центральному Лондоні, — повідомила газета China Daily. — В останні роки на них припадало кожна десята куплена тут квартира. Китайське навала на елітну лондонську нерухомість, таким чином, змінило і відсунуло на другий план інші набіги — російські, індійські і арабські».
Поява китайців в цьому ряду закономірно: незважаючи на те, що в КНР іноді когось там розстрілюють за корупцію, незважаючи на специфічну ідеологію і політичну систему, поведінка та споживчі звички китайської еліти вже не відрізняються від поведінки і моралі еліт звичайних великих країн третього світу, до яких, безумовно, відноситься і Росія.
Будучи країною як і раніше небагатій, навіть у порівнянні з РФ, КНР вже в 2009 році стала другим у світі ринком предметів розкоші. Продажу розкішного одягу, годинників, автомобілів і ювелірних прикрас в 2009 році зросли на 12% і склали $9,6 млрд. Очікується, що найближчим часом китайський ринок предметів розкоші випередить американський і стане найбільшим, наблизившись до $15 млрд.
Китай — другий за значимістю ринок для Lamborghini, чиї продажі тут за перше півріччя 2010 року потроїлися. Bentley, яка прийшла в КНР лише в 2002 році, вже створює мережу з більш ніж 20 дилерських центрів, причому не тільки в найбагатших приморських містах, але і в глибині країни. Китай для Bentley — третій за значенням ринок в світі.
Зрозуміло, захоплення розкішшю в її крайніх проявах неминуче при безпрецедентно швидкому формуванні підприємницького класу. Китай вийшов на друге місце в світі за кількістю мільярдерів.

Як це виглядає на практиці, в «сухих цифрах»? За даними Китайської академії суспільних наук — провідному науковому закладі компартії — з середини дев’яностих років, і до сьогоднішнього дня з Китаю втекло за кордон або ж пропало безвісти від 16 до 18 тисяч партійних функціонерів, а також чиновників органів безпеки, юстиції, державних підприємств і китайських відомств, розташованих за кордоном. В цілому вони вивезли з країни близько 800 мільярдів юанів — 127 мільярдів доларів. У 2010 році, під час чергової весняної парламентської сесії, член Всекитайських зборів народних представників, професор центральної партійної школи Лінь Чже повідомив, що в період з 1995 по 2005 роки за кордоном на постійній основі оселилися 1,18 мільйона дітей та подружжя китайських чиновників. «Ця цифра говорить про те, що в кожній китайській провінції в середньому працює близько 40 тисяч «голих чиновників», — пояснив він. Термін щодо «голих чиновників» в КНР вживають стосовно держслужбовців, сім’ї та особистий статок яких знаходяться за кордоном. Згідно з даними внутрішнього документа, підготовленого для керівництва компартії, стан справ на березень 2012 року, тобто до моменту приходу до влади «п’ятого покоління » керівників» на чолі з Сі Цзіньпіном, виглядало так:
— у 187 з 204 членів Постійного комітету Політбюро ЦК КПК 17-го скликання є найближчі родичі, які мають вид на проживання або громадянство США і країн Європи, що складає 91 відсоток;
— у 142 з 167 членів, які увійшли в Політбюро після 17-го з’їзду (85 відсотків), і у 113 із 127 членів центральної комісії з перевірки дисципліни (89 відсотків) є прямі родичі, які проживають за кордоном.
Примітно, що коли в 2012 році партійне керівництво запропонувало запровадити в країні систему оприлюднення інформації про особистий стан чиновників і контролю об’єктивності цих даних, то проти такого рішення проголосувало 98,7 відсотка — майже все… — делегатів Всекитайських зборів народних представників. Ось такими були «вихідні дані» до моменту, коли голова Сі встав на чолі Китаю. З іншого — заохочення сигналів від населення щодо корумпованих чиновників. Так, 15 жовтня минулого року агентство «Сіньхуа» повідомило, що з жовтня 2007 року по червень 2012 року органи нагляду і перевірки дисципліни по всій країні взяли понад 6 мільйонів 606 тисяч скарг на корупцію чиновників. За якими було порушено понад 643 тисячі справ, з них було завершено 639 тисяч і покарано більш 668 тисяч партійних чиновників.
Знаменитий «панамський скандал» з приводу офшорів показав, що величезна кількість самих високопоставлених чиновників Китаю , виводили гроші в офшори,
Серед високопоставлених власників офшорних фірм вказані такі: Жасмин Чи — внучка китайського лідера Цзя Цинлиня; зяті президента Сі Цзіньпіна і Чжана Гаол, іншого члена головного політичного органу Китаю — Постійного комітету Політбюро; дочка Чи Піна, відповідального за жорстоке придушення демонстрації протесту на площі Тяньаньмень; Гу Кайлай, дружина Бо Сілая, колишнього члена політбюро; брат колишнього віце-президента Цзен Цинхуна і син колишнього члена Політбюро Тяня Цзиюня та інші.